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黨員領導幹部應知應會廉政有關知識要點

信息來源:黨員領導幹部應知應會廉政有關知識要點          發布日期:2015-05-21


中國共產黨的兩大理論成果:毛澤東思想;中國特色社會主義理論體係。

中國特色社會主義理論體係包括:鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體係。

中國特色社會主義道路是:中國人民在新的偉大實踐中所作出的曆史性選擇,是實現民族振興、國家富強、人民幸福、社會和諧的必由之路。

堅定不移地走中國特色社會主義道路,要始終堅持一個中心、兩個基本點的基本路線。以經濟建設為中心是興國之要,是香蕉骚气视频污污软件黨、香蕉软件下载國家興旺發達和長治久安的根本要求;四項基本原則是立國之本,是香蕉软件下载视频黨、香蕉软件下载视频國家生存發展的政治基石;改革開放是強國之路,是香蕉软件无限观看黨發展進步的活力源泉。

社會主義核心價值體係:即馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新

執政黨的最大危險就是腐敗。每位黨員都要充分認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性,把反腐倡廉建設放在更加突出的位置,旗幟鮮明地反對腐敗。這個問題如果解決不好,政權的性質就可能改變,就會人亡政息。加強黨的建設,必須純潔黨員幹部隊伍,不容許黨內一切腐敗分子存在。

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上的講話中,講的4大力保持是:(1)要大力保持黨員、幹部思想純潔;2)要大力保持黨員、幹部隊伍純潔;3)要大力保持黨員、幹部作風純潔;4)要大力保持黨員、幹部清正廉潔。

廉政文化:以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向,融價值理念、行為規範和社會風尚為一體,反映人們對廉潔政治和廉潔社會的總體認識、基本理念和精神追求。

反腐敗領導體製和工作機製是:黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與。

堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針,是黨中央完成完成經濟社會發展的重大任務和鞏固黨的執政地位的全局出發,為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大決策。

建立和健全懲治和預防腐敗體係的主要目標是:到2010,建成懲治和預防腐敗體係基本框架。再經過一段時間的努力,建立起思想道德教育的長效機製、反腐倡廉的製度體係、權力運行的監控機製,建成完善的懲治和預防腐敗體係。

深入開展黨風廉政建設的根本目的是:深入開展黨風廉政建設的根本目的是保持黨同人民群眾的血肉聯係,增強黨的執政能力,鞏固黨的執政地位。   

 黨委(黨組)、政府以及黨委和政府職能部門領導班子對職責範圍內黨風廉政建設負全麵領導責任;黨委(黨組)、政府以及黨委和政府職能部門領導班子的正職對職責範圍內黨風廉政建設負總責;領導班子其他成員根據工作分工,對職責範圍內黨風廉政建設負直接領導責任。

中央紀委有關規定中所指的領導幹部是:黨政機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關中擔任副科級以上職務的領導幹部,事業單位、人民團體中相當於副科級以上職務的領導幹部,國有企業中的中層以上領導人員。

從嚴治黨的五項要求是:嚴格按黨章辦事,按黨的製度和規定辦事;對黨員特別是黨的領導幹部嚴格要求,嚴格教育,嚴格管理,嚴格監督;在黨內生活中講黨性、講原則;嚴格按黨章規定的標準發展黨員,嚴肅處置不合格黨員;嚴格執行黨的紀律,堅持在紀律麵前人人平等。

黨的紀律包括:政治紀律、組織人事紀律、宣傳紀律、經濟紀律、群眾紀律、保密紀律、外事紀律,以及維護社會主義道德要求的紀律,反對失職瀆職玩忽職守的有關規定等。

黨政領導幹部任期經濟審計機關對國務院各部門和地方各級人民政府及其部門的財政收支,國有金融機構和企業事業組織的財政收支,以及其他依照規定應當接受審計的財政收支、財務收支的真實、合法和效益依法進行審計監督。

責任審計的重點內容主要包括:被審計的領導幹部任職期間所在單位(所在地區)的財政財務收支是否真實,有無作假賬;貫徹執行國家重要經濟政策情況;有無個人違反決策程序或決策造成重大損失情況;個人遵守有關廉政規定情況等。

領導幹部報告個人重大事項包括:本人從事或參與營利性活動,在企業或其他營利性組織兼任職務和持股情況;本人、配偶、共同生活的子女營建、買賣、出租私房和參加集資建房的情況;本人參與操辦的本人及近親屬婚喪喜慶事宜收受禮金、禮物情況;本人、子女與外國人通婚以及配偶、子女出國()定居的情況;本人因私出國()和在國()外活動的情況;配偶、子女受到執法執紀機關查處或涉嫌犯罪的情況;配偶、子女經營個體、私營工商業,或承包、租賃國有、集體工商企業的情況,受聘於三資企業擔任企業主管人員或受聘於外國企業駐華、港澳台企業駐境內代辦機構擔任主管人員的情況。

縣處級以上領導幹部在離職或退(離)休三年內,不準接受原職務管轄地區內的和業務範圍內私營企業、外商投資企業和中介機構的聘任,不準個人從事或代理私營企業、外商投資企業從事與原任職務管轄業務

各級領導幹部一律不得接受下列單位或者個人的現金、有價證券和支付憑證:管理和服務的對象;主管範圍內的下屬單位和個人;外商、私營企業主;其他與行使職權有關係的單位和個人。

選拔任用領導幹部必須經過民主推薦提出考察對象。

引咎辭職:是指黨政領導幹部因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響,或者對重大事故負有重要責任,不宜再擔任現職,由本人提出辭去現任領導職務。

黨政領導幹部降職:因工作能力較弱或其他原因,不適宜擔任現職的,應當降職使用。降職使用的幹部,其待遇按照新任職務的標準執行。

引咎辭職、責令辭職、降職的幹部,在新的崗位工作一年以上,實績突出,符合提拔任用條件的,可以按照有關規定,重新擔任或者提拔擔任領導職務。

《中國共產黨黨員權利保障條例》規定,黨組織討論決定問題,必須執行少數服從多數;決定重要問題,要進行表決。其中,重要問題是指:涉及黨的路線、方針、政策的事項;重大工作任務的部署;按幹部管理規定應由集體討論決定的幹部推薦、任免、調動和獎懲;涉及群眾生產、生活等切身利益的問題;發展新黨員;上級黨組織規定應當集體討論決定的其他問題。

結合年度工作總結和屆中、屆末考核,對領導幹部進行民主測評、民主評議。民主測評優秀率低於50%的、優秀稱職率低於85%的,原則上不得提拔使用。

堅持把民主推薦作為選拔任用的必經程序,市直單位民主推薦得票率原則上不低於50%縣區單位民主推薦得票率原則上不低於30%任職定向推薦得票率原則上不低於50%),方能作為考察人選。

黨委、紀委和黨委組織部門發現領導幹部在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方麵苗頭性的問題,應當按照幹部管理權限及時對其進行誡勉談話。

黨委、紀委和黨委組織部門在誡勉談話中,對領導幹部提出的誡勉要求和該領導幹部的說明及表態,應當做書麵記錄,經本人核實後,由組織部門或紀檢機關留存。

受到誡勉談話的領導幹部在一年內不得參加評優、入黨,不得提拔調動。

各級黨組織應當認真貫徹黨風廉政建設責任製,加強思想政治教育,健全工作製度,有效防範各種違紀行為的發生。

對在述職述廉中民主測評不稱職超過三分之一,經組織考核認定為不稱職、不勝任現職的領導幹部,應調整現任職務。

幹部選拔任用要擴大幹部提名人選推薦範圍,對測評中多數群眾不認可的人選要予以否認。討論決定重要幹部,應當實行無記名投票表決。認真落實提拔任用幹部征求機關意見製度。建立組織部門與紀檢機關等有關單位聯係會議製度。

考察黨政領導職務擬任人選應當聽取考察對象所在單位組織(人事)部門、紀檢機關(監察部門)或機關黨組織的意見。

領導班子研究決定重大事項,不得以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替集體議事、會議決定。

完善重大決策的規則和程序的內容:對涉及經濟社會發展全局的重大事項,要廣泛征詢意見,充分進行協商和協調;對專業性、技術性較強的的重大事項,要認真進行專家論證、技術谘詢、決策評估;對同群眾利益密切相關的事項,要實行公示、聽證等製度,擴大人民群眾的參與度。建立決策失誤追究製度,健全糾錯改正機製。

《行政機關公務員處分條例》規定:負有領導責任的公務員違反議事規則,改變集體做出的重大決定,依情況給予行政警告以上處分。

黨政機關、行政事業單位的各級領導幹部、國家機關工作人員在辦理本人及子女婚事時,黨員幹部在辦理喪事過程中,有下列情形之一的,追究領導和有關人員的紀律責任,並視情節予以一定數量的罰款:屬於操辦範圍但沒有申報的;婚喪事主酬客超過10桌的;迎親或出殯車輛超過規定數量的:未經領導批準擅自動用公車的;單位領導(包括紀委、紀檢組、監察室)知道上述情況,但不及時製止的;提供假情況、出具假證明,為婚喪事主開脫責任或幹擾和障礙。

禁止黨員幹部在婚喪喜慶活動中大操大辦:凡生小孩、過生日、建房、喬遷、提幹晉級、調動工作等情況一律禁止借機操辦宴請。

領導幹部直接管轄範圍內發生重大案件,致使國家、集體資財和人民群眾生命財產遭受重大損失或者造成重大影響的,責令負直接領導責任的主管領導辭職或者對其免職。

企業領導人不準利用職權為配偶、子女及其他親屬經商辦企業提供人力、資金、技術、設備、擔保、經營場所、經營項目、商標、品牌、專利、非公開信息、客戶市場等方麵的便利,或者以降低賣出價格、設備資金,以及其他方式提供優惠條件。

《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若幹準則》規定:禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。不準索取、接受或者以借為名占用管理和服務對象以及其他與行使職權有關係的單位或者個人的財務;不準接受可能影響公正執行公務的禮品、宴請以及旅遊、健身、娛樂等活動安排;不準在公務活動中接受禮金和各種有價券、支付憑證;不準以交易、委托理財等形式謀取不正當利益;不準利用知悉或者掌握的內幕信息謀取利益;不準違反規定多占住房,或者違反規定買賣經濟適用房、廉租住房等保障性住房。

《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若幹準則》規定:禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。不準在公務活動中提供或者接受超過標準的接待,或者超過規定標準報銷招待費、差旅費等相關費用;不準違反規定決定或者批準興建、裝修辦公樓、培訓中心等樓堂館所,超標準配備、使用辦公用房和辦公用品;不準擅自用公款包租、占用客房供個人使用;不準違反規定決定或者批準用公款或者通過攤派方式舉辦各類慶典活動。

《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若幹準則》規定:禁止脫離實際,弄虛作假,損害群眾利益和黨群幹群關係。不準搞勞民傷財的形象工程和和沽名釣譽的政績工程不準虛報工作業績;不準大辦婚喪喜慶事宜,造成不良影響,或者借機斂財;不準在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優親厚友、顯失公平;不準以不正當手段獲取榮譽、職稱、學曆學位等利益;不準從事有悖社會公德、職業道德、家庭美德的活動。   

黨的各級紀律檢查委員會的任務是:維護黨的章程和其他黨內法規,檢查黨的路線、方針、政策的執行情況,協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。

監察機關的領導人員可以列席本級人民政府的有關會議,監察人員可以列席被監察部門的與監察事項有關的會議。

黨的紀律處分有7種。其中,對黨員的處分有5種:警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。對黨組織的處分有2種:改組、解散。

留黨察看最長時間不超過兩年,黨員在留黨期間沒有表決權、選舉權和被選舉權。

行政處分的種類有6種:警告、記過、記大過、降級、降職、開除。

行政機關或行政機關公務員有能力執行而拒不執行具有法律效力的監察機關、審計機關、行政複議機關作出的決定的,給予警告,六個月;記過,十二個月;記大過,十八個月;降級、撤職,二十四個月。

《行政機關公務員處分條例》第十七條第二款規定:行政機關公務員無論依法被判處主刑,還是被單處附加刑,或者被判處有期徒刑緩期執行的,一律給予開除處分。

國家公務員必須實行任職回避或公務回避的親屬關係有:夫妻關係、直係血親關係、三代以內旁係血親關係、近姻親關係。

小金庫是指:違反國家財經法規及其他法規,侵占、截留國家和單位收入,未列入本單位財務會計部門賬內或未預算管理,私存私放的各項資金。對違反規定設立小金庫的,小金庫資金一律沒收,上交財政並按規定給予單位領導、當事人、財會負責人必要的黨政紀處分。

兩指:責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調查事項涉及的問題作出解釋和說明,但是不得對其實行拘禁或者變相拘禁。

兩規是指:要求有關人員在規定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明。

反腐倡廉製度體係包括:總類。包括反腐倡廉根本製度(黨章、監察法)和反腐倡廉基本製度(《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》);預防和治理腐敗類。幹部人事、行政審批、招投標、政府采購製度等;領導幹部廉潔從政類;查辦違紀違法案件程序類;糾風工作與執法監察類;黨政紀處分及相關處罰類等;紀檢監察機關的機構設置及工作製度等。

加強反腐倡廉製度建設要做到:製度建設與反腐倡廉決策相統一,製度建設進程與反腐倡廉進程相適應,製度建設與從政道德建設相結合,黨內製度建設與國家法製建設相協調。

黨的各級委員會實行集體領導和個人負責分工相結合的製度。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由黨的委員會集體討論,作出決定;委員會成員要根據集體的決定和分工,切實履行自己的職責。

各級黨政領導班子堅持集體討論決定重要事項。按照議事規則應當由集體討論的事項,必須列入會議議程。凡屬方針政策性的大事,凡屬全局性的問題,凡屬重要幹部的推薦、任免和獎懲,在討論決定時投票表決,表決結果應當記錄在案。

領導班子主要負責人一般不直接分管幹部、財務、招投標、物資采購等工作。

各級黨政機關工作人員除受組織指派從事外事、招商活動外,不準在工作日午間飲酒或含有酒精的飲料。

加強領導班子內部監督重點要抓好領導班子議事規則、集體和個人分工負責相結合、民主生活會等三項製度的落實。

黨內監督的核心問題是:有效製約權利。監督的重點是:各級領導機關和領導幹部。

《中國共產黨黨內監督條例(試行)》規定的十種加強黨內監督的製度是:集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、巡視、談話和誡勉、輿論監督、詢問和質詢、罷免、撤職要求或處理。

加強對領導幹部監督的重點是:領導幹部遵守政治紀委的情況、領導幹部用人的情況,領導幹部作風建設情況,領導幹部廉潔從政情況等。

所謂不正之風,就是部門和行業中普遍存在的多發性的不良行政行為和不良服務行為。主要表現為一些國家機關和公共服務單位及其工作人員利用部門和行業的職權或工作之便,為本單位、小團體或個人謀取不正當利益,侵害國家和人民利益以及其他不正確履行職責、違反職業道德等行為。

不正之風的危害:直接損害廣大人民群眾的切身利益;影響社會穩定和經濟發展;腐蝕幹部職工隊伍,敗壞社會風氣;影響黨群、幹群關係,損害黨和政府在人民群眾中的形象。

糾風專項治理的主要方法:條塊結合、突出重點、監督檢查、抓好典型、源頭治理。

政風行風建設是加強和改進黨的作風建設的重要舉措,是糾風工作的重要組成部分,是加強部門和行業自身建設的內在要求。

領導幹部的從政道德是:為民、務實、清廉。為民是從政道德的核心。務實是從政道德的關鍵。清廉是從政道德的內在要求。

為官四要:為官民為本,領導幹部要忠於人民;為官學為先,領導幹部要善於學習;為官幹為重,領導幹部要勤於實踐;為官廉為貴,領導幹部要嚴於清廉。

領導幹部樹立九觀:世界觀、人生觀、價值觀;權力觀、地位觀、利益觀;發展觀、人才觀、群眾觀。

官德與修養:百行德為先;身不修則德不立;做官先做人;做忠誠於黨和人民事業的人;做良知的人;做有責任感的人;做自覺遵守社會道德的人。

什麽是官德?所謂官德,就是為官者的從政道德,是個人政治信仰、道德品行、思想作風、工作態度的綜合反映,體現於領導、管理、服務、協調等各項領導工作中。具體地說,幹部的官德包括政治品德、職業道德、社會道德、家庭美德。

領導幹部應當敬畏:要敬畏人民群眾;要敬畏手中權力;要敬畏規章製度;要敬畏個人良知。

 黨員和各級領導幹部算好的人生七筆賬算好政治賬,誌高方能致遠,腐敗身敗名裂;算好經濟賬,勤耕方能富足,貪婪傾家蕩產;算好名譽賬,清廉方能揚名,謀私為人不恥;算好家庭賬,守身方能家圓,墮落家破人散;算好親情賬品高方能會友,出事眾判親離;算好自由賬自律方能無拘,放縱失去自由;算好健康賬心良方能體壯,膽戰傷身害體。

黨政機關公文:是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規範體式的文書,是傳達貫徹黨和國家的方針政策,公布法規和規章,指導、布置和商洽工作,請示和答複問題,報告、通報和交流情況等的重要工具。

公文種類主要有:決議、決定、命令(令)、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批複、議案、函、紀要。